我國的工程造價管理模式不斷演進，建設工程造價的計價方式也經(jīng)歷了三次重大的變革，從原先的定額計價方式轉變?yōu)?003清單計價，后又轉換為2008清單計價。今年發(fā)布的2013<<建設工程工程量清單計價規(guī)范>>，計劃將于2013年7月開始實施，是工程造價即將要面臨的第四次革新。2013新《規(guī)范》規(guī)定了合同價款約定、合同價款調整、合同價款中期支付、竣工結算支付以及合同解除的價款結算與支付、合同價款爭議的解決方法。新《規(guī)范》的變化主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一、專業(yè)劃分更加精細
“新規(guī)范”里，將原2008清單規(guī)范中的六個專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），重新進行了精細化調整，其中，將建筑與裝飾專業(yè)進行合并為一個專業(yè)，將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個新專業(yè)，同時新增了構筑物、城市軌道交通、爆破工程三個專業(yè)。由此可見，清單規(guī)范各個專業(yè)之間的劃分更加清晰、更有針對性。
二、責任劃分更加明確
2013版清單強化了“合同計價風險分擔原則”的強制性效力，規(guī)定招標人必須在招標文件中或在簽訂合同時，載明投標人應考慮的風險內容及其風險范圍或風險幅度。
2013版清單對風險分擔規(guī)定的原則如下：
（1）發(fā)包人完全承擔的風險是國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工費調整；由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行了調整；變更類風險。
（2）發(fā)承包雙方共擔的風險是工程量偏差風險；物價變化風險；不可抗力風險。
（3）承包人完全承擔的風險是由于承包人使用機械設備、施工技術以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的風險。
三、業(yè)主的責任更加強化
（1）業(yè)主應加強對工程量清單準確性的管理
2013版清單規(guī)定：“招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性應由招標人負責” 。這是強制性條文。
（2）業(yè)主應加強對評標環(huán)節(jié)的管理
2013版清單計價規(guī)范規(guī)定：“實行招標的工程合同價款應在中標通知書發(fā)出之日起30日內，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標文件和中標人的投標文件在書面合同中約定。合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容�！�
招標文件與中標人投標文件不一致的地方，應以投標文件為準。
（3）業(yè)主應加強對合同中調價策略的管理
2013版清單計價規(guī)范規(guī)定：
A：合同履行期間，因人工、材料、工程設備、機械臺班價格波動影響合同價款時，應根據(jù)合同約定方法調整合同價款。
B: 承包人采購材料和工程設備的，應在合同中約定主要材料、工程設備價格變化的范圍或幅度，當沒有約定，則材料、工程設備單價變化超過5%時，超過部分的價格應按照價格指數(shù)調整價格差額或造價信息調整價格差額計算調整材料、工程設備費。
C: 發(fā)生合同工程工期延誤的，應按照下列規(guī)定確定合同履行期的價格調整：
1.因非承包人原因導致工期延誤的，計劃進度日期后續(xù)工程的價格，應采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的較高者；
2.因承包人原因導致工期延誤的，計劃進度日期后續(xù)工程的價格，應采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的較低者。
（4）業(yè)主應加強對措施費調整策略的管理
以往業(yè)主可以在招標文件及合同中約定 ：“措施費總價包干，措施費一律不調整”。而2013版清單計價規(guī)范對于措施費的調整有如下規(guī)定：
工程變更引起施工方案改變并使措施項目發(fā)生變化時，承包人提出調整措施項目費的，應事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認，并應詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認后執(zhí)行。
（5）業(yè)主應加強對趕工風險的管理
2013版清單計價規(guī)范規(guī)定：“發(fā)包人要求合同工程提前竣工的，應征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進度的措施，并應修訂合同工程進度計劃。發(fā)包人應承擔承包人由此增加的提前竣工（趕工補償）費用”。
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